豫教改〔2016〕3号
省教育体制改革领导小组各成员单位，各省辖市、省直管县（市）教育体制改革领导小组，各普通高等学校：
经省政府同意并报国家教育体制改革领导小组办公室备案，现将《河南省教育综合改革方案》印发你们，请认真贯彻落实。
河南省教育体制改革领导小组
2016年9月29日
河南省教育综合改革方案
深化教育领域综合改革，是党中央、国务院的重大决策部署，是加快人力资源开发、建设人力资源强省的客观要求，是提高各级各类学校办学水平、促进教育事业协调发展的迫切需要，也是广大人民群众的热切期盼。要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，深入实施教育规划纲要，坚持突出问题导向，以改革创新为动力，以提高质量和促进公平为重点，以实现基本公共教育服务均等化、基本实现教育现代化为目标，着力破解制约教育发展的体制机制障碍。
一、改革人才培养模式，提高教育教学质量
1.全面推进素质教育。以立德树人为根本任务，全面推进素质教育，促进学生全面成长。坚持德育为先，构建大中小学衔接、贯穿青少年成长全过程的德育体系。创新中小学德育课和高校思想政治理论课教学内容和方式方法，推动社会主义核心价值观进教材进课堂进头脑。发掘我省红色资源和历史文化资源，多种形式开展爱国主义教育、革命传统教育、中华优秀传统文化教育、法治教育、公民意识教育和实现中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育。强化学校体育、美育与心理健康教育，提高学生审美和人文素养，促进青少年身心健康、体魄强健。注重学生社会责任感、创新精神、创新能力和实践能力培养，促进学生个性化、多样化发展，培养造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
2.提高幼儿科学保教水平。加强对学前教育的规范管理和宏观指导。遵循儿童成长规律和教育规律，明确学前教育培养目标任务，规范幼儿园课堂教学内容和评价标准，制定幼儿园工作规程，科学保教，防止和纠正幼儿园小学化倾向。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,坚持以游戏为基本活动,研究探索符合幼儿发展规律和学习特点的教育内容、方法和途径,规范幼儿园课程和教学管理,促进保教活动有序进行。加强幼儿教师队伍建设，规范公办幼儿园在编教师岗位绩效工资制度。根据经济发展水平，逐步提高公办幼儿园非在编教师、农村集体办幼儿园教师待遇。引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇。
3.深化中小学课程和教学改革。全面落实国家课程方案，加强对地方课程和学校课程的规范管理和分类指导。建立普通高中学生发展指导制度，指导学生学会选择课程，做好生涯规划。进一步确立以学生发展为本的教育理念，改革教学方式方法，倡导启发式教学和研究性学习，营造独立思考、互动交流、激励创新的教学环境。改进教育质量和人才评价机制，坚决纠正以分数为主要指标的考核倾向，逐步取消义务教育阶段学生成绩评定百分制，切实减轻中小学生过重课业负担。加大中小学教师培训力度，加强教学研究和经验交流，提高教育教学能力和水平。
4.改革职业教育人才培养模式。充分发挥国家职业教育改革试验区先行先试功能，坚持“三改一抓一构建”和“六路并进”的思路，加快推进职业教育改革。坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一,开展教学、学习、实训相融合的教育教学活动。探索引厂入校、送教入企、订单培养等多样化人才培养模式，加大实习实训在教学中的比重,创新顶岗实习形式,强化以育人为目标的实习实训考核评价。积极推行“双证书”(学历证书和职业资格证书)制度。开展校企联合招生、联合培养现代学徒制试点,完善支持政策,推进校企一体化育人。
5.完善产教融合校企合作机制。发挥职业教育校企合作促进委员会的作用,建立教育与产业对话协作机制,健全行业职业教育校企合作指导委员会,完善校企合作规划、合作治理、合作培养机制,搭建对话协作平台,促进职业教育与产业深度融合。建立职业院校与企业工作联系制度,职业院校要主动与企业在学生实习、专业设置与课程开发、订单式教育与就业推荐、师资交流与培训等方面开展合作。研究制定促进校企合作办学的激励政策,鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育,发挥企业重要办学主体作用。支持企业通过校企合作共同培养培训人才,不断提升企业价值。
6.促进高等学校分类发展。建立高校分类设置、评价、指导、评估、拨款制度，引导高校科学定位,在不同层次、领域办出特色。重点建设2-3所国内高水平大学，7-10所特色骨干大学，10所左右示范性应用技术型本科院校，20所示范性高等职业专科院校。高水平大学主要培养具有扎实的理论基础、实践能力和创新能力的复合型高素质人才，巩固本科教育，发展研究生教育。特色骨干大学主要培养具有较强的理论基础、实践能力和创新能力的专业型高素质人才，巩固本科教育，提升研究生教育，停办专科教育。应用技术型本科院校主要培养有一定理论基础、掌握新技术、具备较强实践能力和创新意识的本科层次技术技能人才，主要发展本科教育，适度发展专业学位研究生教育，兼顾专科教育。高等职业专科院校主要培养面向生产、建设、管理、服务一线需要，具有熟练操作技能和一定实践能力的专科层次技术技能人才。
7.加快调整高校学科专业结构。适应和引领经济新常态、满足产业升级需求的迫切需要，做好存量调整和增量优化。优先发展高新技术学科专业，加快发展与我省支柱产业密切相关的应用型学科专业，注重改造提升传统学科专业。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育、培训制度化、体系化。启动“河南省优势特色学科建设工程”，坚持需求导向，凝练学科方向，汇聚高端人才，整合创新资源，搭建创新平台，建设国内一流学科和优势特色学科，增强服务创新驱动发展的能力。继续实施“重点学科提升计划”，构建布局合理、结构优化、资源共享、相互支撑、适应我省产业结构优化升级的学科群。重点加强航空经济、空间信息、新能源汽车、生物、新材料、高端装备制造、清洁能源、大数据、电子商务、物联网、现代物流、旅游与会展、健康服务等战略性新兴产业、优势主导产业、新兴服务业和新型城镇化建设领域的人才培养。着力办好一批涉农专业，积极服务农业结构战略性调整。尊重教育规律，根据产业发展需要，科学调整专业方向。加强完善创业课程设置，加强创业实训体系建设。构建河南省专业人才需求预测、预警系统，制定和完善专业设置、建设与评价的标准体系，健全专业动态调整机制。建立健全高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，依据办学条件、社会需求及高考录取率、新生报到率和毕业生就业率及时调整专业结构。
8.创新高校人才培养机制。推进教育教学改革，改进教学方法、更新教学手段、转变培养方式，积极探索科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式。加强研究生产学研联合培养基地建设，积极推进学术学位、专业学位研究生培养模式改革。深化普通本科人才培养模式改革，大力推进卓越人才教育培养计划。探索学生自主选择专业、自主选择课程等学习模式，支持有条件的高校推广慕课、微课、翻转课堂等基于现代信息技术的新型教学模式。强化实践育人环节，增加实践教学比重。结合专业特点和人才培养要求，分类制定实践教学标准。支持高校探索与有关部门、科研院所、行业企业协同育人。建立职业院校与技工院校互通培养机制，探索高等职业教育与技工教育互通途径，健全中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育衔接贯通机制，构建现代职业教育体系。深入实施“高校教学质量与教学改革工程”和“研究生教育创新计划”。强化实践育人环节，加强实习实训基地、大学生校外实践教育基地、实践教学共享平台建设。
9.创新学习成果认证制度，建立资源开放共享机制。开放高等教育学习资源，鼓励通过开放大学、在线学习等，为多种形式学习创设方便途径。建立高校教育教学资源开放共享机制，建立区域高校联盟，推进教师互聘、专业互修、课程互选、学分互认、图书互借、优质教育教学资源共享，试点跨专业、跨学科、跨学校的选课制度，实现校际教学资源高效利用。以成人高等教育为切入点，构建省级高等教育资源共享服务平台，加快实名制网络学习空间的普及与应用，推进精品开放课程、高校公共基础课、专业基础课和教学实验平台的网络共享。探索建立学业资格认证框架和学分积累、转换的“学分银行”。逐步推动普通高校之间学分互认，最终实现自学考试、开放大学与普通高校之间学分转换。
10.深化考试招生制度改革。认真贯彻落实国务院《澳门现金网：深化考试招生制度改革的实施意见》，出台我省考试招生制度改革方案，到2020年基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。完善义务教育免试就近入学办法、中学学业水平考试制度和学生综合素质评价办法，严禁公办学校以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据，规范民办学校招生入学工作。加快推进高职院校分类考试招生改革，以“文化素质+职业技能”成绩为基
